任泽平:人口危机渐临近 吁全面放开生育
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任泽平:人口危机渐临近 吁全面放开生育
http://www.dadizhongtian.net   2019-10-07 12:01:57


  大蒂中添北京10月7日电/中国生育政策及情况演变

  生育政策演变:从家庭自主到政府计划,从鼓励到严控再到放松。1949年以来生育政策主要经历四个阶段的变化:1949-1953年鼓励生育阶段:限制节育及人工流产;1954-1977年宽松计划生育阶段:从节制生育到“晚稀少”政策;1978-2013年严格计划生育阶段:独生子女政策、“一孩半”政策、“双独二孩”政策;2014年至今放松计划生育阶段:从“单独二孩”到“全面二孩”。

  生育情况演变:生育率走向低迷,全面二孩效应消退,出生人口即将大幅下滑。1949年以来中国出现了三轮婴儿潮,总和生育率从1970年代之前的6左右,降至1990年的2左右,再降至2010年后的1.5左右,第四轮婴儿潮因长期严格计划生育未能出现。2016年全面二孩政策不及预期,生育堆积效应业已消退,2018年出生人口降至1523万,比2017年减少200万、减少12%。育龄妇女规模已见顶下滑,2030年20-35岁主力育龄妇女规模将比2018年减少29%,其中25-30岁生育高峰期妇女将减少41%;出生人口即将大幅下滑,预计2030年将降至1100多万、较2018年减少26%。中国生育率下降速度前所未有,当前不仅远低于2.45的全球平均水平,还低于1.67的发达国家水平。

  低生育率影响:劳动力萎缩,老龄化加速,人口即将见顶,人口红利消失,剩男问题严峻。从劳动力方面看,15-64岁劳动年龄人口在2010年达峰值,人口红利消失,中国“未富先老”,预计2050年15-64岁劳动年龄人口将比2018年大幅减少24%。从老龄化看,中国人口年龄中位数从1980年的22岁快速上升至2015年的37岁,预计2030年将升至43岁;2018-2050年中国老人比重将从12%快速升至30%,届时每3.3个中国人中将有1个65岁以上的老人,养老负担日益加重,黑龙江等部分省份养老金已入不敷出。从人口总量看,中国人口将于2024-2031年前后见顶,具体时间取决于未来鼓励生育政策力度,2015-2100年中国人口占全球比例或从19%降至7%。从剩男问题看,2015年已超2000万,到2040年或约4000万。此外,失独家庭已达百万。

  为什么不生?──生育基础削弱、生育成本约束

  生育理论:从死亡率下降驱动到功利性生育意愿消退,再到成本约束。根据驱动生育率下降主导因素的变化,可将人类历史划分为四个阶段:一是高死亡率驱动阶段,人们需要以高生育率抗衡高死亡率从而保证收益最大化,总和生育率多在6以上;二是死亡率下降驱动阶段,低生育率也能保证收益最大化,总和生育率从6以上降到3左右;三是功利性生育消退阶段,人们的生育行为更接近情感需求,并重视子女质量提升,总和生育率大致从3降到2左右;四是成本约束的低生育率阶段,总和生育率降至更替水平2以下,低于意愿生育水平。
 


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